电子商务的蓬勃发展使得物流和快递业在近几年飞速发展，形成了一个年均收益上百亿的新兴产业，为此，有人大代表提出方案…

D

解析：

行政安排的建立一般指国家行政机关或安排的设置及其合法性，包含根据、效能 和规程等基本问题。国家行政安排是一种法定的安排形态，因而其建立必须有法令的根据，通过法定的程序，得到法令的认可，才干取得和行使合法的权利。行政组 织建立的根据首要包括：宪法、法令、根据行政裁量权。题干论述了电子商务飞速开展的状况，为此有人大代表提出方案增设主管行政部门，可见底子根据是经济与 社会的开展，故正确答案为D。